戦災、敗戦によるサプライチェーンの寸断、冷夏によるコメの大凶作に加え、外地から300万人もの人口が流入した1945年の日本は、未曾有の食糧危機に陥った。農家は食管制度で定められた米価が安すぎることに不満を持ち、ヤミでコメを売り払った。